黨的二十大報告明確指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要堅持對外開放的基本國策，要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音。

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)充分發(fā)揮其在加快建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國中的主力軍作用。其中，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)通過“引進(jìn)來”“走出去”做好引領(lǐng)帶頭作用，開展高水平國際合作與交流，把握世界科技發(fā)展前沿方向，研究探索最新科學(xué)技術(shù)，自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，建構(gòu)世界人才中心。與此同時，其他地方高校也應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮各自獨特優(yōu)勢，打造國際教育公共產(chǎn)品，實現(xiàn)中國教育高質(zhì)量地“走出去”。

上海師范大學(xué)國際與比較教育學(xué)科團(tuán)隊作為一所地方院校的教學(xué)科研團(tuán)隊，在多方支持下通過參與國際教育測評、創(chuàng)辦聯(lián)合國教科文組織教師教育中心，成功吸引國際教育組織落戶上海，主動服務(wù)“高水平對外開放”和“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略，成為踐行參與全球教育治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動案例。

堅持對外開放是現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶

堅持對外開放是現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶。1978年，黨的十一屆三中全會首次提出“對內(nèi)改革、對外開放”的思想，從此開辟了中國改革開放的發(fā)展道路。1983年，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。2024年，黨的二十屆三中全會提出“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革”?？梢?，在以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，我們更需要堅持“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記指出，我們在國際上還存在著信息流進(jìn)流出的“逆差”、中國真實形象和西方主觀印象的“反差”、軟實力和硬實力的“落差”。講好中國故事、傳播好中國聲音，本質(zhì)上是“走出去”的問題。因此，如何讓中國的聲音“走出去”，始終是我們應(yīng)著力解決的問題。相比于國產(chǎn)手機(jī)、新能源汽車等科技產(chǎn)品的出口，文化教育的“走出去”則更加困難。近年來，美國等西方國家在高技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)筑“小院高墻”，阻止先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀人才向中國流動以及我國先進(jìn)教育發(fā)展經(jīng)驗和教育公共產(chǎn)品的國際傳播，因而還需解決“引進(jìn)來”的問題。

助力中國教育“走出去”

首先，從個體學(xué)習(xí)交流到參與國際測評。

自2006年起，上海師大國際與比較教育研究院團(tuán)隊通過集體的努力，闖出一條國際合作交流新路，助力中國教育“走出去”。

在前期國際比較研究的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊首先于2006年向上海市教育委員會提出，參加由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱OECD）發(fā)起的《國際學(xué)生評估項目2009年測評》（Programme for International Student Assessment，PISA 2009），以期借助國際組織和發(fā)達(dá)國家所搭建的平臺，通過全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教育測試，檢驗上?；A(chǔ)教育發(fā)展成果，發(fā)現(xiàn)弱點盲點，并學(xué)習(xí)各國基礎(chǔ)教育和教育評價的先進(jìn)經(jīng)驗，為編制《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提供實證研究和國際比較的基礎(chǔ)。

然而，在提出參與PISA項目之初，團(tuán)隊的建議并未被看好。得益于上海市政府和市教委的支持以及眾多學(xué)校的配合，我們得以以國際教育研究者的勇氣擔(dān)當(dāng)，根據(jù)各國專家共同研究設(shè)定的國際標(biāo)準(zhǔn)，按年齡組人口分布的比例，從150所不同類型學(xué)校等比抽取近6000名15歲學(xué)生，參加PISA 2009試測研究中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三大學(xué)科測試以及相關(guān)問卷調(diào)查。

在PISA國際測評項目中，學(xué)生的測試結(jié)果反映的是各國/地區(qū)基礎(chǔ)教育的實際水平，即what或at what level。同時，PISA測試還要求所有參測學(xué)生和所在學(xué)校校長完成問卷調(diào)查，其結(jié)果揭示的是學(xué)業(yè)成績背后的緣由和如何改善的路徑，即why和how。通過問卷調(diào)查，還可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平、學(xué)習(xí)投入時間與方式、家庭經(jīng)濟(jì)狀況對學(xué)生的影響，不同學(xué)校間差異，乃至政府財政投入和政府教育政策與學(xué)生學(xué)習(xí)成績和成長的相關(guān)情況及其問題。

上海學(xué)生連續(xù)多屆PISA測試位列全球第一，震驚世界，使各國政府和專家對上海基礎(chǔ)教育的發(fā)展和上海學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步驚嘆不已。

PISA測評還發(fā)現(xiàn)，除家庭之外，教師是影響學(xué)生成長發(fā)展和學(xué)業(yè)水平最大的單一因素，也是學(xué)校教育中的重要影響因素。于是，2008年OECD進(jìn)一步組織了“教師教學(xué)國際調(diào)查”（Teaching And Learning International Survey，TALIS）。這是繼PISA后組織的又一項國際教育測評項目，也是迄今為止全球規(guī)模最大的跨國教師研究項目。TALIS分為教師問卷和校長問卷，從被調(diào)查國家/地區(qū)抽取的4000名初中教師和200名初中校長均參與調(diào)查。從2013年起，我們連續(xù)參加了TALIS 2013和TALIS 2018以及TALIS課堂教學(xué)視頻研究（TVS）。上海教師出色的調(diào)查結(jié)果，使其再次受到如聯(lián)合國教科文組織等國際組織和英美等發(fā)達(dá)國家政府的關(guān)注。

其次，從參與國際測評到中國經(jīng)驗“走出去”。

PISA測評顯示了上海學(xué)生的優(yōu)異成績，TALIS調(diào)查展示了上海教師的出色表現(xiàn)。這些成就讓中國基礎(chǔ)教育發(fā)展走進(jìn)世界舞臺，使上海教育成為國際大眾媒體爭相報道的對象，吸引了國際組織和各國政府的目光。一時間，各國官員、專家學(xué)者、教師和記者紛至沓來，他們都希望揭開上?；A(chǔ)教育發(fā)展的秘密，與上海開展合作研究、推進(jìn)國際交流。其中，最為突出的是上海與英國開展的“中英數(shù)學(xué)教師交流項目”。

“中英數(shù)學(xué)教師交流項目”自2014年啟動，由中英兩國教育部共同領(lǐng)導(dǎo)，上海市教育委員會、上海師范大學(xué)、英國卓越數(shù)學(xué)教學(xué)中心共同實施。英方每年派遣約100位英國中小學(xué)數(shù)學(xué)教師來滬交流學(xué)習(xí)，走進(jìn)學(xué)校、深入課堂，探討學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)教育的理念與方法。同時，英國政府全額出資，邀請多批上海數(shù)學(xué)教師到英格蘭各地中小學(xué)開展教學(xué)示范，向當(dāng)?shù)乩蠋熀蛯W(xué)生分享教學(xué)經(jīng)驗與技巧；邀請上海教師在英國中小學(xué)開展“教研組”（Teaching Research Groups，TRGs）活動；要求翻譯上海數(shù)學(xué)教材形成編譯教材——《真實上海數(shù)學(xué)》（Real Shanghai Mathematics），供英國中小學(xué)使用。通過多年的合作交流，英國學(xué)生在PISA、TIMSS等國際數(shù)學(xué)測評中的平均成績得到大幅提升。

此外，美國著名作家、《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）參觀了上海薔薇小學(xué)后，在《紐約時報》發(fā)表專欄文章《上海的秘密》（The Shanghai Secret），總結(jié)上海小學(xué)辦學(xué)成功的秘訣。德國教育家、OECD教育與技術(shù)總司長、PISA測試之父安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）曾寫下《超越PISA：如何建構(gòu)21世紀(jì)學(xué)校體系》一書，介紹中國的教育制度。美國重要智庫全國教育與經(jīng)濟(jì)研究中心（National Center on Education and the Economy，NCEE）主席馬克·塔克（Marc Tucker）多次來滬學(xué)習(xí)研究后著書《超越上海：美國應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》。世界銀行專家在研究上海案例后，與我們團(tuán)隊共同發(fā)布了報告《上海如何做到：來自對世界最佳教育體系的洞察》（How Shanghai Does It: Insights and Lessons from the Highest-Ranking Education System in the World），介紹上海實現(xiàn)高質(zhì)量教育的優(yōu)秀經(jīng)驗。

PISA測試、TALIS調(diào)查和中英數(shù)學(xué)教師交流項目吸引了世界各國教育領(lǐng)域的關(guān)注，讓我們有機(jī)會走向世界，向世界講述上海經(jīng)驗和中國故事，傳播中國教育發(fā)展的聲音，也為我們下一步創(chuàng)建國際組織打下了基礎(chǔ)。

努力把國際組織“引進(jìn)來”

2015年9月，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)合國大會上提出實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和打造人類命運(yùn)共同體的重要理念與倡議。在此屆大會的可持續(xù)發(fā)展峰會上，聯(lián)合國通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（SDGs），其中包括一項全球教育目標(biāo)，即可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）。SDG4由7項具體目標(biāo)和3項實施手段構(gòu)成，其中的SDG4.c提出“要采取國際合作在內(nèi)的一切手段”，幫助發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家和小島國“培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師，可持續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)才能實現(xiàn)”。

同期，上海正根據(jù)中央的部署，建設(shè)“國際大都市”“全球城市”和“全球卓越城市”。2017年，上海市提出要“建設(shè)令人向往的卓越的全球城市”。具有巨大國際影響力的全球城市，不僅在于建設(shè)具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中心，同時還應(yīng)成為文化教育、科技創(chuàng)新高地。

首先，創(chuàng)建聯(lián)合國教科文組織教師教育中心。

2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。在此背景下，我們團(tuán)隊抓住時機(jī)，立即就教育對外開放和國際組織入駐上海的專題向上海市委市政府和教育部提出決策咨詢報告。我們建議，要不失時機(jī)在上海設(shè)立聯(lián)合國二類機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國教育科學(xué)文化組織教師教育中心（Teacher Education Centre Under the Auspices of UNESCO，簡稱UNESCO-TEC），并很快得到上海市領(lǐng)導(dǎo)、上海市教委和各相關(guān)部門，以及教育部的支持和指導(dǎo)。

又經(jīng)過兩年多的艱苦努力，中國關(guān)于在上海設(shè)立聯(lián)合國教科文組織教師教育中心的建議贏得了國際社會認(rèn)可和各國政府贊賞，并在2017年聯(lián)合國教科文組織第39屆全體大會上獲得批準(zhǔn)，UNESCO-TEC隨即在上海設(shè)立。

此后，我們經(jīng)歷了新冠疫情，克服了諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的困難，2021年，UNESCO-TEC終于在上海正式揭牌運(yùn)行。可以說，UNESCO-TEC這一高端國際教育合作交流平臺終于被成功“引進(jìn)來”了。

目前，UNESCO-TEC已經(jīng)擁有自己的專用大樓、專職編制、獨立預(yù)算，成為一個擁有實體的高端國際教育平臺，還建立了中心理事會，創(chuàng)建了《中心章程》《財務(wù)管理》和工作計劃等基本制度……各方面工作正有條不紊地進(jìn)行著，UNESCO-TEC在國際社會中的存在感和影響力也日益提升。

除了做好UNESCO-TEC的本職工作，我們還充分利用團(tuán)隊的國際合作平臺和經(jīng)驗，自2018年起為國家申報“國際STEM教育研究所”做好決策咨詢、對外合作和接待交流工作。經(jīng)過5年努力，在各成員國充分肯定中國教育發(fā)展成就、上海STEM教育的優(yōu)秀成績和良好的國際合作環(huán)境的基礎(chǔ)上，2023年11月，聯(lián)合國教科文組織第42屆大會通過了在中國上海設(shè)立“教科文組織國際STEM教育研究所”（UNESCO IISTEM）的決議。這是聯(lián)合國教科文組織一類中心首次落戶中國，也使上海成為全球首個既有一類機(jī)構(gòu)又有二類中心的城市。UNESCO IISTEM的主要職能是促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域從幼兒到成人各個階段包容、公平、適切和優(yōu)質(zhì)的全民教育，發(fā)揮STEM教育領(lǐng)域信息交流中心、網(wǎng)絡(luò)中心、資源中心和能力建設(shè)中心的作用，服務(wù)教科文組織戰(zhàn)略和會員國需求，為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程及世界和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我們上海師大團(tuán)隊的同事們都為自己能夠為聯(lián)合國系統(tǒng)的兩個國際教育組織入駐上海、為傳播中國教育經(jīng)驗作出貢獻(xiàn)而感到榮幸。

其次，發(fā)揮全球教育治理功能。

參與PISA測試、TALIS調(diào)查、創(chuàng)建UNESCO-TEC等不僅僅是一次成功、一項成果，其價值更在于展現(xiàn)中國教育發(fā)展成就，堅定自信自強(qiáng)信念；發(fā)現(xiàn)當(dāng)前教育發(fā)展弱點、盲點等問題，學(xué)習(xí)各國先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)上海乃至全國教育改革發(fā)展；搭建可持續(xù)發(fā)展的全球高端平臺，傳播中國教育經(jīng)驗，參與全球教育治理。

根據(jù)中國政府和聯(lián)合國教科文組織的協(xié)定，UNESCO-TEC被賦予“成為全球教師教育服務(wù)提供者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、研究中心和資源管理中心”的重要使命，致力于教師和教師教育的知識生產(chǎn)、能力建設(shè)（研修培訓(xùn)）、信息分享和技術(shù)支持（技術(shù)與專家）。

與此同時，我們意識到，“知識生產(chǎn)”極為關(guān)鍵。沒有可供世界各國分享的知識，就難以真正具有國際影響力。于是，我們投入大量人力物力財力，打造國際公共教育產(chǎn)品，為世界服務(wù)。

例如，我們在為英國編譯教材《真實上海數(shù)學(xué)》的基礎(chǔ)上，充分考慮發(fā)展中國家的實際教育水平，積極利用信息和數(shù)字技術(shù)，編纂了一版可供遠(yuǎn)程個別化學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)教材和電子學(xué)習(xí)資源——《共享樹》（Share Mathematics），希望向世界各國，特別是發(fā)展中國家的教育工作者分享我們的數(shù)學(xué)教育經(jīng)驗。目前，該產(chǎn)品已獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)和保護(hù)。此外，我們還與聯(lián)合國教科文組織亞太教育局合作，研究開發(fā)《教師專業(yè)核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

在“能力建設(shè)”方面，我們已連續(xù)8年，每年開設(shè)2期“一帶一路”共建國家教師隊伍建設(shè)國際研討班，為東盟國家舉辦各種主題的教師研修班，以及為坦桑尼亞、老撾等國開設(shè)多種教師研修班，分享教育理念與經(jīng)驗。如今，線下來滬參與學(xué)習(xí)交流的外國官員和教師已接近1萬人，覆蓋五大洲30余個國家，參與線上活動的人更是不計其數(shù)。

在此過程中，我們逐漸樹立了一個理念：不僅要講讓人聽得懂的故事，還要讓人愿意學(xué)、樂于試，這樣才會有意義，才能讓來自各國的受眾，特別是來自文化差異較大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政府官員和教師，更加認(rèn)同中國的經(jīng)驗是值得學(xué)習(xí)的。中國在40多年的開放過程中不斷地向世界各國學(xué)習(xí)和吸收人類教育和知識精華，結(jié)合中國的實際能力探索創(chuàng)新，才得以不斷取得新成就。也正因如此，來滬學(xué)習(xí)的各國人員才會絡(luò)繹不絕，我們的專家才會受國際組織、各國政府的邀請及委派，承擔(dān)“技術(shù)支持”任務(wù)。

目前，我國有3000多所高等院校，其中大多數(shù)為地方公辦高校和民辦高校。在國家持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放、統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”“走出去”兩篇大文章的背景下，地方院校大有可為。

地方高校應(yīng)充分利用與鄰國交界接壤或隔海相望的地理優(yōu)勢、當(dāng)?shù)胤窖曰蛏贁?shù)民族語言與鄰國語言相近或相通的語言優(yōu)勢、院校的理工農(nóng)醫(yī)和師范教育等特色專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，深入研究周邊國家、發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的發(fā)展需要，研究全球治理和全球可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，努力尋找基于地方院校獨特優(yōu)勢與世界發(fā)展需要相匹配的契合點，以新的方式走新的賽道，生產(chǎn)新的知識，創(chuàng)建新的平臺，必將在“引進(jìn)來”“走出去”的過程中得到跨越式發(fā)展與成長。持之以恒，久久為功，我們定能為全球治理、為世界可持續(xù)發(fā)展、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更多貢獻(xiàn)。（作者張民選系聯(lián)合國教科文組織教師教育中心主任，上海師范大學(xué)原校長、教授；李瀅瀅系上海師范大學(xué)比較教育專業(yè)碩士研究生）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第9期）