媒體報(bào)道，對(duì)于廣大高考考生來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，不僅進(jìn)入高等院校的機(jī)會(huì)在不斷增加，而且報(bào)考選項(xiàng)更加豐富多元，除了各類公辦、民辦高校之外，還有眾多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及學(xué)?？晒┻x擇，很好地滿足了一部分學(xué)生“不出國(guó)就可留學(xué)”的愿望。與此同時(shí)，教育主管部門(mén)不斷出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)提升中外合作辦學(xué)的質(zhì)量，著力打造中外合作辦學(xué)升級(jí)版。

中外合作辦學(xué)作為中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作舉辦的一種辦學(xué)活動(dòng)，有其不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在高等教育領(lǐng)域被譽(yù)為是公辦、民辦之外的“第三駕馬車”。自上世紀(jì)80年代中期，我國(guó)最早成立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)算起，迄今已歷經(jīng)政策破冰期、發(fā)軔期、深化期和轉(zhuǎn)型期等四個(gè)階段30余年歷程。中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為中國(guó)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，又是對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的重要組成部分，并日漸步入高水平、示范性發(fā)展新階段，逐步形成內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升新常態(tài)。

對(duì)廣大考生和家長(zhǎng)來(lái)講，匯聚了中外雙方或多方優(yōu)質(zhì)資源的中外合作辦學(xué)，豐富了他們報(bào)考求學(xué)的類型，滿足了“不出國(guó)即可留學(xué)”的愿望；對(duì)大學(xué)及教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)外教育交流與合作，吸收借鑒世界文明成果，形成多元主體辦學(xué)格局，可有效提升教育國(guó)際化水平，培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才；于國(guó)家而言，中外合作辦學(xué)在扎根中國(guó)、融通中外中走出一條不平凡的道路，是新時(shí)期國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略必然要求。

然而，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目雖遍地開(kāi)花，但良莠不齊，存在的一些不良傾向也應(yīng)引起高度重視。譬如，個(gè)別中外合作辦學(xué)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在招錄學(xué)生、費(fèi)用收取、質(zhì)量保障、文憑頒發(fā)等方面存在問(wèn)題；個(gè)別中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目脫離自身?xiàng)l件與發(fā)展規(guī)劃，照搬外方而忽視了對(duì)教育教學(xué)模式和育人機(jī)制的創(chuàng)新性探索；另有一些中外合作辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理，教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生滿意度較低，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，更奢談?dòng)行?duì)接國(guó)家急需和國(guó)際科技前沿。

健全的法律法規(guī)、政策體系是中外合作辦學(xué)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。時(shí)至今日，在推進(jìn)中外合作辦學(xué)法治化道路上，我國(guó)已經(jīng)建立了一套相對(duì)完備的法律法規(guī)體系，搭建起了從準(zhǔn)入到退出，涉及稅收政策、教師管理、學(xué)生待遇、外匯規(guī)定等多項(xiàng)制度在內(nèi)的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，并在不斷適應(yīng)涉外辦學(xué)監(jiān)管的新形勢(shì)和新需求，不斷強(qiáng)化對(duì)師生合法權(quán)益的保障。

質(zhì)量建設(shè)是中外合作辦學(xué)發(fā)展的核心取向，完善的質(zhì)量保障機(jī)制是確保質(zhì)量建設(shè)的根本。中外合作辦學(xué)的每個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)自身辦學(xué)定位、類型、生源群體和文憑證書(shū)等，量身定制適合自身的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)中外合作辦學(xué)行為的督導(dǎo)監(jiān)管與精準(zhǔn)服務(wù)，組建智庫(kù)為高等教育中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐與專業(yè)支持，就辦學(xué)思路、資產(chǎn)管理、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、內(nèi)外部效益等關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查與信息公開(kāi)，提高合作辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

此外，還應(yīng)積極發(fā)揮社會(huì)組織作用，按照政府有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，或請(qǐng)合作方國(guó)家的專業(yè)性組織參與認(rèn)證或評(píng)估，以逐漸形成盤(pán)活存量、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（作者系天津大學(xué)研究生院教師）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月07日第2版