黨的二十大報(bào)告指出，在幼有所育上持續(xù)用力，并將其作為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措之一。

幼有所育，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)人才。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)托育服務(wù)行業(yè)存在專(zhuān)業(yè)人才短缺、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一、社會(huì)難以認(rèn)可等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。那么，托育服務(wù)行業(yè)應(yīng)該如何強(qiáng)化人才支撐？

知行結(jié)合，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

2021年，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理在接受央視財(cái)經(jīng)頻道采訪(fǎng)時(shí)表示，到2025年，托位數(shù)要達(dá)到600萬(wàn)個(gè)，大概有百萬(wàn)級(jí)的撫育師需求。如此龐大的人才缺口，誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)？

高校是人才培養(yǎng)的搖籃。面對(duì)人才短缺問(wèn)題，2021年2月，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第9839號(hào)建議的答復(fù)》指出，協(xié)調(diào)教育部等7部門(mén)加快建立健全育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，明確每個(gè)省份至少有1所本科高校開(kāi)設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”。記者對(duì)某校幼兒發(fā)展與健康管理專(zhuān)業(yè)2021屆畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)有62.56%的學(xué)生在畢業(yè)后選擇從事教育相關(guān)工作，但其中從事托育服務(wù)的僅有8.66%。一邊是需求龐大，一邊是人才流失，如何解決這一矛盾，引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)人才填補(bǔ)托育服務(wù)缺口？多所高校正進(jìn)行著改革。

2019年，瓊臺(tái)師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院申報(bào)三年制專(zhuān)科早期教育專(zhuān)業(yè)，這在海南省是首個(gè)，也是唯一。2020年9月，早期教育專(zhuān)業(yè)開(kāi)始招生，每年計(jì)劃招生50人。再過(guò)幾個(gè)月，第一批學(xué)生即將畢業(yè)，林霜就是其中之一。

“入學(xué)以來(lái)，我經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐鍛煉，還在學(xué)院的組織下到多所機(jī)構(gòu)進(jìn)行了見(jiàn)習(xí)，希望將來(lái)可以繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè)，為家鄉(xiāng)托育事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)！”面對(duì)就業(yè)選擇，林霜堅(jiān)定地說(shuō)。

學(xué)生的堅(jiān)定選擇，源于學(xué)校的悉心教育。“在課程建設(shè)與教學(xué)改革過(guò)程中，我們采用教、學(xué)、做結(jié)合，理論實(shí)踐一體化的‘多維互動(dòng)教學(xué)模式’，注重學(xué)生多維發(fā)展的過(guò)程性評(píng)價(jià)?！杯偱_(tái)師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院早期教育專(zhuān)業(yè)主任顧麗梅介紹，學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中，不僅更深刻地理解了理論知識(shí)，提升了解決實(shí)際問(wèn)題的能力，還在教師引導(dǎo)下總結(jié)實(shí)踐獲得的積極情感體驗(yàn)，堅(jiān)定從事托育服務(wù)的職業(yè)信念。

在瓊臺(tái)師范學(xué)院，包括嬰幼兒衛(wèi)生與保健實(shí)訓(xùn)室、VR虛擬體驗(yàn)中心、親子早教仿真娃娃實(shí)訓(xùn)室等在內(nèi)的九大類(lèi)131間實(shí)訓(xùn)室滿(mǎn)足了學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與校內(nèi)實(shí)踐的需要。學(xué)院還合作共建有兩所附屬幼兒園和一所早教機(jī)構(gòu)，并與多所省級(jí)示范幼兒園和早期教育機(jī)構(gòu)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30余個(gè)，為學(xué)生成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

類(lèi)似地，長(zhǎng)沙師范學(xué)院也進(jìn)行著積極探索?！案鶕?jù)托育培訓(xùn)需要，學(xué)校對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造或新建，計(jì)劃投入資金700余萬(wàn)元。”該校學(xué)前教育學(xué)院早期教育專(zhuān)業(yè)方向負(fù)責(zé)人龍明慧介紹，2022年11月，“湖南省托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員培訓(xùn)基地”在長(zhǎng)沙師范學(xué)院掛牌成立，對(duì)于加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

供需契合，實(shí)施規(guī)范管理

育嬰師證、保教員證、教師資格證……記者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前托育行業(yè)的資格認(rèn)定尚不明確，從業(yè)人員所持證件難以統(tǒng)一。如何讓人才的供給和市場(chǎng)的需求更加契合，是值得思考的問(wèn)題。

長(zhǎng)沙師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院院長(zhǎng)、湖南省托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與保育員培訓(xùn)基地首席專(zhuān)家張曉輝認(rèn)為，目前托育行業(yè)存在從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)、準(zhǔn)入機(jī)制不完善、提升渠道不暢通等問(wèn)題。

“建議從教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)出發(fā)，將托育機(jī)構(gòu)師資納入其中；從托育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理入手，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)，完善審核制度；從學(xué)歷提升和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)考慮，拓寬專(zhuān)業(yè)人員發(fā)展路徑。”張曉輝說(shuō)。

去年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委、廣東省廣播電視局原一級(jí)巡視員黃玲也曾建議，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定體系，完善嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范，逐步推行持教師資格證和育嬰師證“雙證”上崗。

有標(biāo)準(zhǔn)才有方向。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司監(jiān)察專(zhuān)員杜希學(xué)介紹，2019年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定印發(fā)了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、登記和備案辦法、保育指導(dǎo)大綱、嬰幼兒傷害預(yù)防指南、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)指南、消防安全指南、托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員培訓(xùn)大綱等，修訂了保育師等托育相關(guān)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，積極支持和指導(dǎo)地方做好行業(yè)服務(wù)管理工作。

2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》，在醫(yī)藥衛(wèi)生大類(lèi)健康管理與促進(jìn)類(lèi)中，中等職業(yè)教育新增“嬰幼兒托育”專(zhuān)業(yè)，高等職業(yè)教育專(zhuān)科將“幼兒發(fā)展與健康管理”專(zhuān)業(yè)更名為“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”，高等職業(yè)教育本科新增“嬰幼兒發(fā)展與健康管理”專(zhuān)業(yè)。此舉使專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加規(guī)范，專(zhuān)業(yè)貫通與銜接初步形成。

在國(guó)家有序完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的同時(shí)，一些省份也作出了有益嘗試。以福建省為例，2021年4月，福建省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)我省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的通知》，其中，備案育嬰員、保育師職業(yè)的有47所院校（技工院校）、6家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可對(duì)本校學(xué)生或社會(huì)人員開(kāi)展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

此外，福建省組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)“嬰幼兒早期教育指導(dǎo)”專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，并于2018年納入福建省首批專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核目錄；將托育人才納入急需緊缺人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)制、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)托育人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等，不斷提升從業(yè)人員能力和水平。

多方聯(lián)合，回應(yīng)社會(huì)期待

“不是所有人都看好托育行業(yè)，也不是所有家長(zhǎng)都能放心把孩子交給我們?！币患彝杏龣C(jī)構(gòu)的工作人員坦言，當(dāng)今社會(huì)對(duì)托育服務(wù)仍存在一定偏見(jiàn)，要想扭轉(zhuǎn)這種局面，單一主體的力量十分有限。

完善托育服務(wù)需要多主體參與、多渠道發(fā)力，讓托育人才得到社會(huì)認(rèn)可。對(duì)此，多地進(jìn)行著實(shí)踐探索。例如，上海市在全國(guó)率先構(gòu)建托育服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。2018年4月，上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和加強(qiáng)本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確按照“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路，建立健全托育服務(wù)工作管理的體制機(jī)制，促進(jìn)托幼一體化發(fā)展。

又如，2022年12月，長(zhǎng)沙市人民政府印發(fā)《長(zhǎng)沙市“一老一小”整體解決方案》，提出積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老育幼中的重要作用，形成家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。

“我家寶寶1歲3個(gè)月，最近我也在考慮把孩子送到托班，正在對(duì)幾家備選機(jī)構(gòu)的師資進(jìn)行比較。”鹽城幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校青年教師郭芙蓉有著教師和家長(zhǎng)的雙重身份，在她看來(lái)，強(qiáng)大的師資力量和專(zhuān)業(yè)的照護(hù)服務(wù)是讓家長(zhǎng)放心的關(guān)鍵。

近年來(lái)，郭芙蓉所在的學(xué)前教育學(xué)院一分院多次深入社區(qū)一線(xiàn)，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，手把手幫助家長(zhǎng)提高嬰幼兒照護(hù)能力，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)可度。該校還引聘了融醫(yī)護(hù)和教師資質(zhì)的雙師素質(zhì)教師，采用臨床詢(xún)?cè)\式理實(shí)一體教學(xué)，將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

強(qiáng)化托育服務(wù)人才支撐，目的就在于不斷滿(mǎn)足社會(huì)的需求與期待?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系，并將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)。

“或許不需要多大的地方，甚至在單位樓下的某一間小屋子里就可以開(kāi)展托育服務(wù)。老百姓對(duì)托育服務(wù)最基本的要求是放心、便捷，而人是決定服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。希望托育服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)人才，更好地回應(yīng)社會(huì)期待?！杯偱_(tái)師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院院長(zhǎng)莊小滿(mǎn)說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年02月19日第1版