隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市擴(kuò)容，很多城市老城區(qū)的新生代居民向新發(fā)展的片區(qū)外遷，配套學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些新學(xué)校由于配套設(shè)施完備、與名校合作辦學(xué)等因素，吸引了許多生源，辦學(xué)規(guī)模呈井噴式發(fā)展，而市中心老城區(qū)的學(xué)校生源則逐年減少，加之校園空間逼仄、設(shè)施設(shè)備老化，城市小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期。

修業(yè)學(xué)校、楚怡學(xué)校、望麓園小學(xué)、銅鋪街小學(xué)……它們是曾經(jīng)赫赫有名的百年名校，也是畢業(yè)學(xué)子永遠(yuǎn)懷念的精神家園。如何延續(xù)城區(qū)老校的文脈、應(yīng)對新形勢、開展新的課程教學(xué)改革？長沙市教育科學(xué)研究院為此建立了“長沙市城市小規(guī)模學(xué)校課程建設(shè)聯(lián)盟”，意圖化劣勢為優(yōu)勢，讓學(xué)校呈現(xiàn)“小而精，小而美，小而優(yōu)”的教育新生態(tài)。13所“城中?！笔着_展探索實踐，為城市小規(guī)模學(xué)校課程建設(shè)積累經(jīng)驗。

城市小規(guī)模學(xué)校課程建設(shè)的現(xiàn)實困境

“人少活多、班少課多”，這是城市小規(guī)模學(xué)校面臨的共性問題。長沙市選取具有代表性的13所學(xué)校進(jìn)行SWOT分析，即優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會（Opportunities）、威脅（Threats）。分析發(fā)現(xiàn)，城市小規(guī)模學(xué)校在落實新課程方案與新課標(biāo)要求、加強課程建設(shè)、確保課程質(zhì)量等方面，面臨四個方面的問題。

一是結(jié)構(gòu)性缺編，開足國家課程不易。按照城市小學(xué)1∶19的師生配比標(biāo)準(zhǔn)，小規(guī)模學(xué)校因為學(xué)生人數(shù)少，配置的教師人數(shù)也少。以望麓園小學(xué)為例，學(xué)?，F(xiàn)有6個教學(xué)班、15名在崗教師、257名學(xué)生，按師生比這已經(jīng)算高配了，但是小學(xué)有10門國家課程，再加上地方課程、校本課程，按12門課程計算，學(xué)校教師要任教72門次課程，所有行政管理工作量按1個人計算，平均每位教師要兼5.14門不同的課。根據(jù)小學(xué)優(yōu)先安排語文、數(shù)學(xué)、英語教師的慣例，音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、道德與法治、信息科技等學(xué)科專職教師嚴(yán)重不足。

二是教師兼課多，課程建設(shè)能力不強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些城市小規(guī)模學(xué)校教師跨多個學(xué)科、多個年級任教，音樂、體育、美術(shù)和科學(xué)等專職教師一個人教全校6個年級、給6個年級備課的現(xiàn)象較為普遍。如芙蓉區(qū)五一中路小學(xué)一名語文教師同時兼任書法、道德與法治、勞動、心理健康教育、校本課程，教師還要負(fù)責(zé)班隊活動和課后服務(wù)等，教師們精力有限，不能很好開展課程建設(shè)和校本課程教研，同時，由于學(xué)校職稱評定的數(shù)量少，教師專業(yè)發(fā)展動力不足，進(jìn)而導(dǎo)致國家課程、地方課程實施質(zhì)量不高，校本課程開發(fā)能力不足等問題。

三是生源基礎(chǔ)薄弱，家校共育未形成合力。這些學(xué)校的學(xué)生絕大多數(shù)為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，家長大多學(xué)歷層次不高，不具備學(xué)業(yè)輔導(dǎo)能力，且忙于工作，缺乏親子交流，對培養(yǎng)孩子的個性發(fā)展與全面發(fā)展不夠重視，忽視了對孩子良好習(xí)慣的培養(yǎng)。多數(shù)學(xué)生不愛閱讀、不夠自信，對學(xué)習(xí)缺乏熱情和主動性，部分學(xué)生沉迷于玩電子產(chǎn)品。家長的配合力度不夠，學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生源不穩(wěn)定，使得教師缺乏職業(yè)成就感。學(xué)校與家庭共育的合力難以形成，一定程度上影響了課程的實施質(zhì)量。

四是基礎(chǔ)設(shè)施老舊，課程實施支撐乏力。盡管教育行政部門加大了對薄弱學(xué)校的投入，改善了辦學(xué)條件，但隨著信息技術(shù)與人工智能技術(shù)的發(fā)展，以及老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，部分學(xué)校硬件設(shè)施、課程配套資源已跟不上教育發(fā)展步伐，跟新建現(xiàn)代化、大規(guī)模的學(xué)校相比更是相形見絀。且由于老城區(qū)小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生人數(shù)少，生均經(jīng)費不足，導(dǎo)致配套用于課程建設(shè)的經(jīng)費不夠充足。

城市小規(guī)模學(xué)校課程建設(shè)的突破路徑

破解城市小規(guī)模學(xué)校課程建設(shè)的難題，需要在系統(tǒng)觀念、整合思維指引下進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，理順行動邏輯，引導(dǎo)學(xué)校挖掘優(yōu)勢，補齊短板，因校制宜“一校一策”，保障學(xué)校課程各要素各鏈條相互貫通，協(xié)同發(fā)力。

第一，優(yōu)化教師人事管理制度，提高課程建設(shè)效能。學(xué)科專職教師短缺，使城市小規(guī)模學(xué)校課程難以“開齊、開足、開好”。教育管理部門可出臺一些優(yōu)化教師人事管理的新政策和新措施，比如采取“總校+幫扶?！钡募瘓F(tuán)化辦學(xué)模式、片區(qū)學(xué)科專職教師集中管理模式，實行學(xué)科專職教師“走教制”，選派骨干教師或卓越教師到小規(guī)模學(xué)校走校上課，并建立相應(yīng)激勵與安全保障制度，使其沒有后顧之憂；還可以建立“1+X”證書獎勵制度，在教師培訓(xùn)經(jīng)費中設(shè)置專門經(jīng)費用于鼓勵年輕教師通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，使其擁有1個主教學(xué)科和X個兼任學(xué)科的教師資格證。同時，小規(guī)模學(xué)校也可根據(jù)校情“精兵”和“簡政”，開展跨學(xué)科教研與培訓(xùn)活動，使教師做到“一專多能”；對于繁重的多學(xué)科多年級備課任務(wù)，可以通過電子教案、集體備課、兼任學(xué)科用思維導(dǎo)圖設(shè)計簡案等方式，減少教師書寫教案的時間和壓力，讓教師把重點放在思考教學(xué)過程和教學(xué)方法上。

第二，建立新型課程供給機(jī)制，共建共享教育資源。在政策范圍內(nèi)，小規(guī)模學(xué)?？梢蕴剿髡n程購買制度，聘任社會專業(yè)人士參與課程建設(shè)，滿足多樣化教學(xué)需要。如嘗試開設(shè)家長課程、志愿者課程、銀齡教師課程、名家非遺傳人進(jìn)校園課程。學(xué)校還可依托國家中小學(xué)智慧教育平臺、長沙市中小學(xué)人人通云平臺等，讓教師學(xué)習(xí)或利用云端視頻課程進(jìn)行教學(xué)。如東茅街小學(xué)只有20名教師，為了滿足學(xué)生多樣化的課程選擇，學(xué)校從校外引進(jìn)了輪滑、街舞、陶笛、糕點烹飪、繪本表演等課后服務(wù)特色課程；學(xué)校還邀請湖南大學(xué)色彩科普團(tuán)隊的教師帶領(lǐng)學(xué)生以項目式學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行研究，征集關(guān)于校園空間改造的設(shè)計方案?！氨П荨薄暗鹊韧ぁ薄皷|籬園”等一個個設(shè)計方案落地；學(xué)生在“百味園”里種植的檸檬、迷迭香、佩蘭等植物芬芳迷人。全校師生合力在高密度的城市中心打造出了溫馨、舒適的高質(zhì)量校園空間。

第三，探索小班化教學(xué)模式，高品質(zhì)實施學(xué)校課程。隨著新生人口的下降，小班化教學(xué)將成為未來學(xué)校的發(fā)展趨勢。城市小規(guī)模學(xué)校大多班額小，具有探索小班化教學(xué)的優(yōu)勢和先機(jī)。小規(guī)模學(xué)校的教師可以探索小班化教學(xué)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，比如座位擺放可呈圓形、對坐形、多人小組形等，盡可能提供開放性的學(xué)習(xí)工具、資源或場地；更多地組織游戲、表演、辯論、實驗和展示等學(xué)科實踐，采取小組合作學(xué)習(xí)、跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)和情境化體驗等學(xué)習(xí)方式，關(guān)注學(xué)生真實的成長需求，讓每個學(xué)生都有機(jī)會參與到課堂活動中；布置契合學(xué)生實際需求的個性化作業(yè)，為具有某種特長的學(xué)生制定個性化學(xué)習(xí)方案；構(gòu)建民主平等、和諧融洽的師生關(guān)系，使交流更充分、思辨更深入；設(shè)計差異化和個性化的評價方法，多角度衡量和考查學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)課程育人、智慧育人。為了讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享有優(yōu)美的校園環(huán)境和現(xiàn)代化的教育資源，五星小學(xué)加強智慧校園建設(shè)，創(chuàng)新“低重心、高效率”管理理念，把教育信息化與課程教學(xué)進(jìn)行融合，建設(shè)“智慧+”項目。望麓園小學(xué)建立“科學(xué)探索教室”“張藝興音樂思政教室”和“望麓大舞臺”，讓學(xué)生主動探索、看見自己的成長。長塘里第三小學(xué)積極探索“四自智慧”教學(xué)改革，求實創(chuàng)新，構(gòu)建“智慧環(huán)境、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧課堂、智慧學(xué)習(xí)”等5個智慧場景，實現(xiàn)課程育人、智慧育人。

第五，挖掘文化傳統(tǒng)與場域優(yōu)勢，創(chuàng)建學(xué)校特色課程。城區(qū)小規(guī)模學(xué)校大多歷史悠久且文化底蘊深厚，學(xué)校附近還有豐富的場館資源可以利用。如東茅街小學(xué)依托獨特的地理優(yōu)勢，開展“閱城·愛家”小記者跨學(xué)科研學(xué)課程，學(xué)生們賞杜甫江閣，喝老白沙古井水，進(jìn)簡牘博物館，登天心閣城樓，當(dāng)街區(qū)小導(dǎo)游，尋味長沙美食，深度參與社會實踐；育新第三小學(xué)結(jié)合“普特融合”的特點，構(gòu)建了“五育”并舉的融美課程體系；銅鋪街小學(xué)打造了環(huán)保教育、禮儀教育、藝術(shù)教育三張閃亮的名片。

長沙市城市小規(guī)模學(xué)校課程建設(shè)聯(lián)盟的成立與推進(jìn)，旨在激發(fā)各學(xué)校加強同伴互助，通過科學(xué)分析、資源重組、整合布局，破解教育難點，全面煥發(fā)城市小規(guī)模學(xué)校“小而精，小而美，小而優(yōu)”的優(yōu)勢，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展。

（作者系長沙市教育科學(xué)研究院教研員）

《中國教育報》2023年11月17日第6版