“這里的基礎(chǔ)教育在邁向高質(zhì)量發(fā)展的路上‘靜悄悄’地前行”“這里的家長心態(tài)平和”……

日前，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市采訪時，記者感受到，這里的教育沒有喧囂，沒有“內(nèi)卷”，大家都在安安靜靜地辦學(xué)，奔跑在教育高質(zhì)量發(fā)展的道路上?！皹?gòu)建良性教育生態(tài)，我們足足花了10年時間。”克拉瑪依市政協(xié)黨組成員、副主席，市教育局黨組副書記、局長李國蓮介紹，10多年前，克拉瑪依市也存在學(xué)校間激烈競爭、搶生源、家校協(xié)同不得力等現(xiàn)象，教育改革面臨較大阻力。面對這種情況，克拉瑪依市下決心推動教育轉(zhuǎn)型，努力營造良好教育生態(tài)。

克拉瑪依市良性教育生態(tài)是怎樣形成的？又是如何助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的？記者進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。

怎樣讓教育政績觀“保駕”良性教育生態(tài)

    ——樹立正確的教育政績觀至關(guān)重要

“有次，一位市領(lǐng)導(dǎo)到一個區(qū)檢查教育工作，當(dāng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)向其匯報高考分?jǐn)?shù)情況的時候，一開口就被這位市領(lǐng)導(dǎo)阻止了，稱這不是她想了解的內(nèi)容。”李國蓮在接受記者采訪時，講起這樣一個故事。

她說，市領(lǐng)導(dǎo)這樣做，就是怕當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)過度關(guān)注高考成績。在克拉瑪依市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)們看來，全市學(xué)校都在為培養(yǎng)人才作貢獻(xiàn)，這不是一次高考成績就能夠囊括的。

市領(lǐng)導(dǎo)的這種理念深深影響到全市教育系統(tǒng)。牛瑞鋒2021年從外省來到北京師范大學(xué)克拉瑪依附屬學(xué)校擔(dān)任校長?！吧先魏蟮谝荒旮呖冀Y(jié)束，我在辦公室等著市教育局給我打電話，以便去局里匯報學(xué)生高考情況?！迸Ｈ痄h說。

讓牛瑞鋒沒想到的是，連續(xù)等了三天都沒接到電話。很是不解的他主動打電話到教育局詢問，市教育局說，不需要匯報。

高考錄取結(jié)束后，克拉瑪依市所有學(xué)校都是靜悄悄的，沒人宣傳。不僅看不到拉橫幅的，也看不到學(xué)校張大紅榜的，家長們的朋友圈也沒什么人發(fā)消息。

“是考得不好嗎？”記者問李國蓮?！爱?dāng)然不是，雖然成績很好，但我們覺得沒有必要宣傳，不要去強(qiáng)化高考成績，因為這是一個自然而然的結(jié)果，我們更注重教書育人的全過程?！崩顕徴f。

這些年，克拉瑪依市的教育生態(tài)之所以良性發(fā)展，與市委、市政府的教育政績觀息息相關(guān)。

“我們采用發(fā)展進(jìn)步的眼光看待和評價學(xué)校，這種理念得到市委和市政府支持與肯定，市委和市政府也以同樣的理念評價全市教育，從而形成良性的教育生態(tài)。”李國蓮說。

在克拉瑪依市，是沒有諸如高考升學(xué)率一類的指標(biāo)和“要求”的。同時，克拉瑪依市對生源實(shí)行大數(shù)據(jù)管理。一旦生源發(fā)生變化，教育局立即動態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，科學(xué)劃分。沒有人找局長，找市領(lǐng)導(dǎo)。孩子上哪所學(xué)校按照規(guī)定來，公平公正，公開透明，社會監(jiān)督?？死斠朗械恼猩疽蔡貏e清靜。

“我們的招生錄取公開透明，社會公眾不用擔(dān)心?！崩顕徯χf，在克拉瑪依市，招生季時，市教育局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)隨時可以打通。

正是因為有正確的教育政績觀為教育生態(tài)良性發(fā)展“保駕”，所以克拉瑪依市的教育局局長、校長，從上到下，都形成了共同的教育價值觀：創(chuàng)辦適合每個學(xué)生發(fā)展的教育。

怎樣讓教育資源“護(hù)航”良性教育生態(tài)

    ——下足功夫打好優(yōu)質(zhì)教育均衡牌

“克拉瑪依的學(xué)校都挺好的，學(xué)校條件和師資隊伍很均衡?！笨死斠朗械谝恢袑W(xué)家長帕提古麗對記者說，“我的孩子從小就在家門口的學(xué)校上學(xué)，沒挑過學(xué)校，學(xué)校之間沒什么差距?！?/P>

不止一位家長這樣對記者說。在克拉瑪依市采訪，記者隨機(jī)詢問了多位家長和市民，大家都表示學(xué)校差距不大，學(xué)校之間各有特色，都是優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

走進(jìn)克拉瑪依市康城小學(xué)，整潔美麗的校園，充滿現(xiàn)代氣息的教學(xué)樓，孩子們在校園里嬉鬧，整個校園生機(jī)勃勃。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在克拉瑪依市，無論是中學(xué)還是小學(xué)，一流教學(xué)設(shè)備為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

克拉瑪依市所轄四區(qū)，在2013年就成為新疆首批通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收的縣市區(qū)。說起學(xué)校的硬件建設(shè)，市教育局三級調(diào)研員傅學(xué)宏說，從2004年開始，克拉瑪依市就出臺了高于國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2004年到2012年，克拉瑪依市8年時間共投入100多億元資金用于學(xué)校硬件建設(shè)，極大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，讓學(xué)校邁入現(xiàn)代化發(fā)展階段。

在辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)目標(biāo)后，克拉瑪依市提出了“為成就每一個學(xué)生而努力”的內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)?！巴瓿苫揪夂?，我們開始思考內(nèi)涵發(fā)展與教育本質(zhì)問題，推進(jìn)教育轉(zhuǎn)型。”李國蓮說。

2013年11月，克拉瑪依市正式啟動教育轉(zhuǎn)型工作，以克拉瑪依市第一中學(xué)為起點(diǎn)，推行新高考模式下選課走班模式改革，之后，逐步在全市推開。

一支高素質(zhì)的教師隊伍，無疑是教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵，也是衡量優(yōu)質(zhì)教育資源是否充分的重要指標(biāo)之一?？死斠朗袑處熽犖榻ㄔO(shè)進(jìn)行深入改革，在抓教師隊伍建設(shè)時，非常注重教育規(guī)律。

“我們把教師招聘權(quán)下放給學(xué)校，學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展和課程設(shè)置需要，以及教師結(jié)構(gòu)來招聘教師，確保招來的教師是學(xué)校所需要的?！笨死斠朗薪逃贮h組成員、督導(dǎo)室主任張增勇說，“我們把教師的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、使用等權(quán)力全部給到學(xué)校?！?/P>

在群眾監(jiān)督下，各學(xué)校制定公開透明的政策，根據(jù)特色課程需求引進(jìn)師資，根據(jù)課程設(shè)置招聘教師。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，專業(yè)對口率達(dá)到100%。克拉瑪依市建起了一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)能力強(qiáng)的教師隊伍。

有了優(yōu)質(zhì)的教師隊伍，還需要有人來領(lǐng)航。以校長職級制改革和組織結(jié)構(gòu)變革為突破點(diǎn)，中小學(xué)校長的“官帽摘了”，校長崗位由過去的行政化轉(zhuǎn)向職業(yè)化，成為學(xué)校管理專業(yè)人士，從而激發(fā)了學(xué)校濃厚的專業(yè)與學(xué)術(shù)氛圍。教育生態(tài)變了，教師的主人翁精神和內(nèi)生動力激發(fā)了出來。

“我在這里工作10年，40歲評上高級職稱。克拉瑪依市為教師和校長開辟了干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓我們能實(shí)現(xiàn)自我價值，工作起來很有成就感?！苯處煼洞婷勒f，10年里自己參加各類培訓(xùn)活動達(dá)25次之多，有力助推了專業(yè)發(fā)展。

采訪中，記者了解到，克拉瑪依市還十分注重對教師的包容與理解、鼓勵與肯定，讓教師實(shí)實(shí)在在感受到被尊重?！霸u優(yōu)評先沒有學(xué)科偏見，這讓我特別滿意?！狈洞婷勒f。正是因為確保一線教師利益最大化，克拉瑪依市的許多優(yōu)秀教師都樂意選擇留在一線工作。

“不同的教育文化和制度，會培養(yǎng)不同的教師隊伍?！崩顕徴f，良好文化和合理制度能讓教師隊伍充滿和諧關(guān)系，這也是良好教育生態(tài)的重要組成部分。

怎樣讓家庭教育“助力”良性教育生態(tài)

    ——著力打造家庭教育“升級版”

就在記者采訪的時候，100余名教師正參加克拉瑪依市教育局舉辦的“學(xué)習(xí)科學(xué)指導(dǎo)師”培訓(xùn)。與過去家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)不同，這次的主題是讓教師掌握方法，以引導(dǎo)家長正確培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并通過教師對家長的指導(dǎo)，消除家長對孩子學(xué)習(xí)成績的焦慮。

“我們從2008年就開始進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)，15年來，讓全市教師的三分之一成為家庭教育指導(dǎo)師，其中，校長、班主任、骨干教師、心理教師實(shí)行了培訓(xùn)全覆蓋?！笨死斠朗薪逃旨彝ソ逃笇?dǎo)中心副主任楊艷說。

楊艷將“學(xué)習(xí)科學(xué)指導(dǎo)師”培訓(xùn)班稱為家庭教育指導(dǎo)的“升級版”。

“教育到了高質(zhì)量發(fā)展階段，學(xué)生能否學(xué)會科學(xué)地學(xué)習(xí)，家長能否科學(xué)地指導(dǎo)十分關(guān)鍵?！睏钇G說，克拉瑪依市通過培訓(xùn)“種子”教師，再帶動其他教師，最后由掌握學(xué)習(xí)科學(xué)知識的教師培訓(xùn)、指導(dǎo)家長，從而讓家長轉(zhuǎn)變觀念，消除其對教育的狹隘理解和認(rèn)知。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，家長都很愿意重新認(rèn)識孩子、愿意和孩子一道解決學(xué)習(xí)中遇到的問題，并在教師指導(dǎo)下，學(xué)會科學(xué)地化解家庭教育矛盾和焦慮。

劉靜是八年級學(xué)生劉泊序的媽媽?！皩W(xué)會了和孩子溝通的方法后，孩子明顯自信了。老師也教會我去鼓勵孩子，多看孩子優(yōu)點(diǎn)?？吹胶⒆拥倪M(jìn)步，我很開心。不太在意孩子的分?jǐn)?shù)，沒有給孩子那么大壓力?！眲㈧o說。

劉泊序是個愛看書的孩子。2023年暑假，他說想去北京，把課本上學(xué)過的東西要親眼見一見、親手摸一摸。劉靜在與老師溝通后，花10天時間帶孩子去北京游學(xué)。劉泊序全程自己規(guī)劃，給母親當(dāng)解說員。爬長城，衣服濕透了，擰出水來，劉泊序依然不放棄。這讓劉靜看到孩子的另一面。

劉靜的這些變化，得益于克拉瑪依市對家庭教育的高度重視。2008年，克拉瑪依市成功將家庭教育納入全市的公共服務(wù)體系當(dāng)中，家庭教育建設(shè)由此邁入規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化全面發(fā)展新階段。

“克拉瑪依市義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，開始向高位均衡和高質(zhì)量邁進(jìn)，這個時候，家庭教育的重要性凸顯了出來。”李國蓮說，“除了設(shè)立市家庭教育研究指導(dǎo)中心，克拉瑪依市各區(qū)也成立了家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社區(qū)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各幼兒園和中小學(xué)都成立了家庭教育指導(dǎo)站，年級和班級都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，任課教師都參與到家庭教育工作體系中來。”

克拉瑪依市健全與完善了學(xué)校和社區(qū)共同參與指導(dǎo)家庭教育的運(yùn)行機(jī)制。以系統(tǒng)設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)站”和建立“班級家庭教育指導(dǎo)委員會”為突破口，全面建立了具有現(xiàn)代意義的學(xué)校指導(dǎo)家庭教育的科學(xué)體系。建立健全了社區(qū)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)活動，實(shí)現(xiàn)與學(xué)校指導(dǎo)的有機(jī)銜接，逐步建立起“家家有指導(dǎo)、人人有內(nèi)容”的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)機(jī)制。

記者了解到，通過家庭教育系列工作，家長們逐漸成長為骨干家長、家庭教育志愿者，主動參與講座、菜單和作業(yè)的設(shè)計，在各項教育工作中發(fā)揮出了積極的能量，形成全社會共同參與的教育治理新格局，構(gòu)建起促進(jìn)人的全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

“家庭教育帶給家長的不僅僅是教育理念的轉(zhuǎn)變，更為重要的是和學(xué)校形成了共同的教育價值觀和未成年人成長觀?！崩顕徴f，“這些觀念的形成，成為全市良性教育生態(tài)重要的‘助力’?！?/P>

怎樣讓評價改革“引領(lǐng)”良性教育生態(tài)

    ——重新構(gòu)建科學(xué)公平的教育評價體系

良性教育生態(tài)靠什么來“引領(lǐng)”呢？教育評價這個“指揮棒”少不了。

“我們用發(fā)展性評價來評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量?！崩顕徴f，“過程性評價全面落實(shí)，不做結(jié)果性評價。不看出口‘絕對值’，而看入口時生源質(zhì)量，增值性評價客觀公正，引領(lǐng)學(xué)校更多關(guān)注自身特色和發(fā)展?！?/P>

克拉瑪依市還充分利用基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測手段，促進(jìn)評價改革，引領(lǐng)學(xué)校通過監(jiān)測報告來關(guān)注教育熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

克拉瑪依市建立了德智體美勞全要素的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，形成了“評測工具研發(fā)—監(jiān)測組織實(shí)施—數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析—報告生成反饋—結(jié)果應(yīng)用改進(jìn)”的閉環(huán)工作機(jī)制。全市每年抽樣近3萬名學(xué)生參加監(jiān)測，圍繞評價的7個維度，將指標(biāo)數(shù)據(jù)化，建模形成“五級十類”數(shù)據(jù)分析報告。報告通過對各監(jiān)測維度發(fā)展情況的系統(tǒng)科學(xué)分析，建立“問題清單”和“增值清單”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果的應(yīng)用，推進(jìn)學(xué)校對比分析歷年數(shù)據(jù)，為學(xué)校診斷與改進(jìn)教育教學(xué)工作提供了實(shí)證數(shù)據(jù)，也為教育決策提供了科學(xué)依據(jù)，改變了單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。

“我們只做分項評價，德智體美勞，不做綜合性和結(jié)論性評價，防止綜合性評價被學(xué)校拿來考核教師和評價學(xué)生。”克拉瑪依市教育局質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人吳勇說。

通過監(jiān)測報告，學(xué)校和教師還有學(xué)生可以看到自己發(fā)展性和增值性情況，看到進(jìn)步的幅度，從而讓學(xué)校把焦點(diǎn)關(guān)注在改進(jìn)上。這樣，學(xué)校自己與自己比，只要朝前發(fā)展，就會得到肯定和鼓勵。

“‘十二五’以來，克拉瑪依市教育在實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，以‘創(chuàng)辦適合每一位學(xué)生發(fā)展的教育’為價值引領(lǐng)，緊緊圍繞‘加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化’這一主線，全方位推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合轉(zhuǎn)型變革，從而形成‘高質(zhì)量，有特色，多樣化，可選擇’的辦學(xué)格局?！崩顕徴f，特色化、多樣化發(fā)展的學(xué)校之間沒有可攀比性?？死斠啦贿M(jìn)行功利化評價，評價的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵是看學(xué)生發(fā)展不發(fā)展，不是僅看成績，而是要看是否全面發(fā)展。

在這樣的理念引導(dǎo)下，學(xué)校對教師的評價也進(jìn)行了改革。

“學(xué)科成績評價不作為唯一指標(biāo)，學(xué)校不評價個人，只評價團(tuán)隊?！笨死斠朗械谝恢袑W(xué)校長陳冬對記者說，“不在乎教師帶的哪個班、哪個學(xué)科，我們看重團(tuán)隊協(xié)作的力量。”

克拉瑪依市第一中學(xué)取消了文理科單獨(dú)評價，進(jìn)行捆綁式評價，評價團(tuán)隊的協(xié)作力以及和諧發(fā)展情況等?！霸u價導(dǎo)向就是建立一個合作協(xié)作、共同發(fā)展的團(tuán)隊。這個團(tuán)隊所有成員資源共享、共同發(fā)展。好辦法，好點(diǎn)子，全部共享。評價改革后，學(xué)生間和教師間的競爭意味減弱，避免了惡性競爭現(xiàn)象發(fā)生。”陳冬說。

教師對學(xué)生的評價觀也開始扭轉(zhuǎn)。

克拉瑪依第一中學(xué)高一年級部主任趙鳳芳說：“作為老師，我們要關(guān)注每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上的成長，自始至終強(qiáng)調(diào)不放棄每一個學(xué)生。我們讓學(xué)生只跟自己比，實(shí)現(xiàn)自我成長與發(fā)展。”

科學(xué)正確的評價觀在克拉瑪依漸漸地影響了越來越多的人。家長的觀念也隨之變化。

一個學(xué)生高考成績比較理想，面對很多選擇，她選擇了動物醫(yī)學(xué)專業(yè)?！八矚g農(nóng)學(xué)，對小動物感興趣，孩子很清楚、很客觀地知道自己想干什么?！奔议L說，“學(xué)校不為所謂名聲去勸孩子改志愿，而且認(rèn)為孩子有獨(dú)立思考能力。我認(rèn)為，孩子接受的教育是成功的。”

陳冬感受最深的是，評價改革后，學(xué)生更熱愛學(xué)校，對學(xué)校感情特別深，師生關(guān)系變了，變得特別融洽。學(xué)生學(xué)習(xí)方式變了，自主性和潛力得到挖掘。思政課變了，全員導(dǎo)師制，人人都做思政工作。德育融合課程、學(xué)生自主管理帶來了學(xué)校新面貌。

牛瑞鋒說，在正確評價指揮棒的引領(lǐng)下，學(xué)校之間是合作關(guān)系，不是競爭關(guān)系。教師輪崗交流工作都是由各學(xué)校校長坐在一起商量，達(dá)成有利于各學(xué)校發(fā)展的一致意見即可。所有學(xué)校的目標(biāo)和使命都是一致的：那就是把克拉瑪依的教育越辦越好。

談及克拉瑪依市10年來的探索和實(shí)踐，李國蓮很是感慨：“良性教育生態(tài)猶如沃土，不僅能夠增強(qiáng)教育體系的整體性、協(xié)同性，而且能夠切實(shí)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。我們將一如既往，把營造良性教育生態(tài)擺在重要的位置上?！?/P>

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克拉瑪依市教育基本情況

目前，克拉瑪依市全市有小學(xué)26所、中學(xué)19所，學(xué)生人數(shù)69589人。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率穩(wěn)定在100％；初中入學(xué)率達(dá)100％，鞏固率在99.9％以上；高中階段毛入學(xué)率保持在99%以上。

《中國教育報》2024年01月18日第4版