編者按：日前，中共中央政治局就促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行第十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。如何共同抓好就業(yè)這一最大民生工程、民心工程、根基工程，促進高質(zhì)量充分就業(yè)？我們從今天起刊發(fā)系列評論，敬請關(guān)注。

■策論·共促高質(zhì)量充分就業(yè)系列評論之一

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。如何以高質(zhì)量發(fā)展促進高質(zhì)量就業(yè)是需要全社會共答的一道必答題。

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的根本所在。高質(zhì)量發(fā)展必然催生新產(chǎn)品、新服務(wù)、新商業(yè)模式和新興產(chǎn)業(yè)，將深刻改變經(jīng)濟活動方式、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及社會生活方式，從而創(chuàng)造一系列新的高質(zhì)量就業(yè)需求和就業(yè)增長點。高質(zhì)量發(fā)展能顯著提升現(xiàn)代化人力資源，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新為第一動力，具有創(chuàng)新投入孵化效應(yīng)、人力資本協(xié)同效應(yīng)，對培育就業(yè)競爭新優(yōu)勢、贏得高質(zhì)量就業(yè)主動權(quán)具有關(guān)鍵作用。高質(zhì)量發(fā)展還能促進多元主體的就業(yè)資源集成和優(yōu)勢互補，加速專技人才和技能人才培養(yǎng)。

高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是夯實就業(yè)提質(zhì)擴容的重要基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展作為就業(yè)提質(zhì)擴容的主要動力，能夠提升發(fā)展的就業(yè)帶動力。產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型必然推動優(yōu)質(zhì)人力資源要素向重點區(qū)域集中、重點企業(yè)集聚，進而激發(fā)出新的就業(yè)潛能，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)機會和就業(yè)紅利。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還能促進規(guī)模經(jīng)濟和效率經(jīng)濟的實現(xiàn)，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，將帶來一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，創(chuàng)造若干新的行業(yè)和職業(yè)，從而提升高質(zhì)量的就業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級通過創(chuàng)新企業(yè)組織和生產(chǎn)模式，還能增強上下游企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，有力擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)就業(yè)吸納能力，進而創(chuàng)造更多的高質(zhì)量就業(yè)需求。

如何以高質(zhì)量發(fā)展促進高質(zhì)量就業(yè)，形成高質(zhì)量就業(yè)與高質(zhì)量發(fā)展相互促進的局面，需要從以下方面入手。加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升高質(zhì)量人才供給。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動就業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對高質(zhì)量就業(yè)供給要求日益增長。因此，要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，推動拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提升人才供給質(zhì)量。一方面，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，加速培養(yǎng)科技型人才和高技能人才。要在國家科技計劃項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)和高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面，增強企業(yè)的作用和參與度。另一方面，加大前沿領(lǐng)域緊缺高層次人才的支持。注重強化對科技人才職業(yè)早期支持，充分激發(fā)青年科研人才創(chuàng)新潛能和活力。要重點加強對人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)支持，突出科研人員的主體地位，鼓勵大學(xué)與企業(yè)分享研究資源和知識，共建孵化器、聯(lián)合實驗室、博士后工作站等創(chuàng)新載體，推動拔尖創(chuàng)新人才集聚。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)需求。以高質(zhì)量發(fā)展促進高質(zhì)量充分就業(yè)，需要注重擴大就業(yè)容量。當(dāng)前就業(yè)矛盾中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡凸顯，二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重依然偏低。因此，要著力引導(dǎo)創(chuàng)造就業(yè)需求，推動培育新興產(chǎn)業(yè)，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，營造更好的科研環(huán)境，引導(dǎo)科研人才更好支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的高水平人才隊伍，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新活力。另一方面，圍繞國家發(fā)展和安全的重大應(yīng)用場景凝練關(guān)鍵科技問題，形成以場景帶動科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，帶動高質(zhì)量就業(yè)需求的增長。

布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)提質(zhì)擴容。“擴容”是實現(xiàn)更加充分就業(yè)的前提，“提質(zhì)”是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)在要求。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，能夠強化放大就業(yè)倍增效應(yīng)，推動形成勞動力市場更高水平的供需動態(tài)平衡。一方面，要支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的未來產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。另一方面，要注重發(fā)揮新科技創(chuàng)新對高質(zhì)量勞動力需求的促進效應(yīng)。通過完善重點群體就業(yè)支持政策，強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的有效銜接，合理規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)布局。要將高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，健全相關(guān)就業(yè)公共服務(wù)體系，加強未來產(chǎn)業(yè)人才的儲備和培養(yǎng)，全面提升未來產(chǎn)業(yè)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（作者系華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、黨委書記）

《中國教育報》2024年06月11日第2版