教育部等十三部門關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見

教基〔2022〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、公安廳（局）、民政廳（局）、文化和旅游廳（局）、文物局、婦兒工委辦公室、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、公安局、民政局、文化體育廣電和旅游局、文物局、婦兒工委辦公室、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)：

健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，事關(guān)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。近年來，各地積極探索推進(jìn)學(xué)校家庭社會協(xié)同育人，取得了明顯成效，但還存在職責(zé)定位不夠清晰、協(xié)同機制不夠健全、條件保障不夠到位等突出問題。為認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制提出如下意見。

一、 總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育和注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持科學(xué)教育觀念，增強協(xié)同育人共識，積極構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人新格局，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.工作原則

——堅持育人為本。用新時代黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，廣泛踐行社會主義核心價值觀，遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，深入落實“雙減”政策，大力發(fā)展素質(zhì)教育。

——堅持政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強系統(tǒng)謀劃，推動部門聯(lián)動，強化條件保障，促進(jìn)資源共享和協(xié)同育人有效實施。

——堅持協(xié)同共育。明確學(xué)校家庭社會協(xié)同育人責(zé)任，完善工作機制，促進(jìn)各展優(yōu)勢、密切配合、相互支持，切實增強育人合力，共同擔(dān)負(fù)起學(xué)生成長成才的重要責(zé)任。

——堅持問題導(dǎo)向。強化專業(yè)指導(dǎo)，鼓勵實踐探索，著力解決制度建設(shè)、指導(dǎo)服務(wù)、條件保障等方面存在的突出問題，不斷增強協(xié)同育人的科學(xué)性針對性實效性。

3.主要目標(biāo)。到“十四五”時期末，政府對學(xué)校家庭社會協(xié)同育人工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)更加有力，制度體系基本建立健全。學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支持的協(xié)同育人機制更加完善，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長的良好氛圍更加濃厚。學(xué)校教育主陣地作用進(jìn)一步強化，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)更加專業(yè)；家長科學(xué)育兒觀念基本樹立，履行家庭教育主體責(zé)任更加到位；城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點普遍建立，社會育人資源利用更加充分。到2035年，形成定位清晰、機制健全、聯(lián)動緊密、科學(xué)高效的學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。

二、學(xué)校充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用

4.及時溝通學(xué)生情況。學(xué)校是教書育人的主陣地，要認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)，全面掌握并向家長及時溝通學(xué)生在校期間的思想情緒、學(xué)業(yè)狀況、行為表現(xiàn)和身心發(fā)展等情況，同時向家長了解學(xué)生在家中的有關(guān)情況。積極創(chuàng)新日常溝通途徑，通過家庭聯(lián)系冊、電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式，保持學(xué)校與家庭的常態(tài)化密切聯(lián)系，幫助家長及時了解學(xué)生在校日常表現(xiàn)；要認(rèn)真落實家訪制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展家訪，班主任每學(xué)年對每名學(xué)生至少開展1次家訪，鼓勵科任教師有針對性開展家訪。

5.加強家庭教育指導(dǎo)。學(xué)校要把做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為重要職責(zé)，納入學(xué)校工作計劃，充分發(fā)揮學(xué)校專業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢；切實加強教師家庭教育指導(dǎo)能力建設(shè)，將教師家庭教育指導(dǎo)水平與績效納入教師考評體系。建立健全學(xué)校家庭教育指導(dǎo)委員會、家長學(xué)校和家長委員會，落實家長會、學(xué)校開放日、家長接待日等制度。鼓勵有條件的學(xué)校建立網(wǎng)上家長學(xué)校，積極開發(fā)提供家庭教育指導(dǎo)資源，并指導(dǎo)家長提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，幫助孩子養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動，積極宣傳科學(xué)教育理念、重大教育政策和家庭教育知識，介紹學(xué)校教育教學(xué)情況，回應(yīng)家長普遍關(guān)心的問題；同時針對不同家庭的個性化需要提供具體指導(dǎo)，特別關(guān)注農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童、孤兒和特殊家庭兒童等困境兒童。充分發(fā)揮家長委員會的橋梁紐帶作用，以多種形式聽取家長對學(xué)校工作的意見建議；加強家長委員會工作指導(dǎo)，明晰工作職責(zé)，完善工作制度，規(guī)范工作行為，嚴(yán)格家長通訊群組信息發(fā)布管理，嚴(yán)禁以家長委員會名義違規(guī)收費。

6.用好社會育人資源。學(xué)校要把統(tǒng)籌用好各類社會資源作為強化實踐育人的重要途徑，積極拓展校外教育空間，著力培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。要主動加強同社會有關(guān)單位的聯(lián)系溝通，建立相對穩(wěn)定的社會實踐教育基地和資源目錄清單，依據(jù)不同基地資源情況聯(lián)合開發(fā)社會實踐課程，有針對性地常態(tài)化開展共青團(tuán)和少先隊活動、勞動教育、實踐教學(xué)、志愿服務(wù)、法治教育、安全教育和研學(xué)活動等。要積極邀請“五老”、勞動模范、道德模范、時代楷模、各類精神文明先進(jìn)代表、德藝雙馨的藝術(shù)家等到學(xué)校開展宣講教育活動。要充分利用共青團(tuán)和少先隊、關(guān)工委、科協(xié)、體育、文化和旅游等方面資源，通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，有效豐富學(xué)校課堂和課后服務(wù)內(nèi)容，更好滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。

三、家長切實履行家庭教育主體責(zé)任

7.提高家庭教育水平。家長要強化家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識，注重家庭建設(shè)，堅持以身作則、言傳身教，培育向上向善家庭文化，積極傳承優(yōu)良家風(fēng)，弘揚中華民族家庭美德，構(gòu)建和諧和睦家庭關(guān)系，為子女健康成長創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。要樹立科學(xué)家庭教育觀念，遵循素質(zhì)教育理念和未成年人身心發(fā)展規(guī)律，注重培養(yǎng)子女良好思想品德、行為習(xí)慣和健康身心，促進(jìn)其全面發(fā)展；尊重個體差異，理性確定子女成長目標(biāo)。要掌握正確家庭教育方法，家長要對子女多陪伴多關(guān)愛，注重積極的親子互動，發(fā)揮潛移默化的道德啟蒙作用；要多引導(dǎo)多鼓勵，注重加強素質(zhì)培育和良好習(xí)慣養(yǎng)成；要多尊重多理解，加強平等溝通，講究教育方式方法；要多提醒多幫助，對不良行為要及時勸誡、制止和管教，切實做到嚴(yán)慈相濟(jì)，促進(jìn)子女更好獨立自主成長。留守兒童家長要定期與子女保持聯(lián)系，給予關(guān)心關(guān)愛，及時將委托照護(hù)情況書面告知子女所在學(xué)校和實際居住地的居民委員會、村民委員會。

8.主動協(xié)同學(xué)校教育。家長要積極參加學(xué)校組織的家庭教育指導(dǎo)和家?；踊顒?，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識和方法，主動參與家長委員會有關(guān)工作，充分理解學(xué)校正常教育教學(xué)工作，積極配合學(xué)校依法依規(guī)嚴(yán)格管理教育學(xué)生。要及時主動向?qū)W校溝通子女在家中的思想情緒、身心狀況和日常表現(xiàn)，形成良性雙向互動。家長要引導(dǎo)子女完成每日學(xué)業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)；開展適宜的體育鍛煉，保證每天校外運動一小時；進(jìn)行有益的課外閱讀，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，因地制宜開展形式多樣的藝術(shù)趣味活動；從事力所能及的家務(wù)勞動，增強動手能力。引導(dǎo)子女合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷，保護(hù)視力健康，防控子女近視；保障子女營養(yǎng)均衡，督促子女按時就寢，促進(jìn)子女保持良好身心狀況和旺盛學(xué)習(xí)精力。切實履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，會同學(xué)校加強子女安全教育，提高安全防范意識和能力。

9.引導(dǎo)子女體驗社會。家長要充分認(rèn)識社會實踐大課堂對子女教育的重要作用，根據(jù)子女年齡情況，主動利用節(jié)假日、休息日等閑暇時間帶領(lǐng)或支持子女開展戶外活動和參觀游覽，積極參加多種形式的文明實踐、社會勞動、志愿服務(wù)、職業(yè)體驗以及文化藝術(shù)、科普體育、手工技能等實踐活動，幫助子女更好親近自然、開闊眼界、增長見識、提高素質(zhì)。

四、社會有效支持服務(wù)全面育人

10.完善社會家庭教育服務(wù)體系。將家庭教育指導(dǎo)作為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)重要內(nèi)容，積極構(gòu)建普惠性家庭教育公共服務(wù)體系。支持居民委員會、村民委員會依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家長學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，積極配備專兼結(jié)合的專業(yè)指導(dǎo)人員，配合家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)有針對性地做好指導(dǎo)服務(wù)，重點關(guān)注留守兒童、殘疾兒童和特殊家庭兒童。婚姻登記機構(gòu)和收養(yǎng)登記機構(gòu)應(yīng)通過現(xiàn)場咨詢輔導(dǎo)、播放宣傳教育片等形式，向當(dāng)事人宣傳家庭教育知識。公共文化服務(wù)機構(gòu)每年要定期開展公益性家庭教育宣傳與指導(dǎo)服務(wù)活動。開放大學(xué)、老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等單位應(yīng)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)課程，積極發(fā)揮指導(dǎo)作用。

11.推進(jìn)社會資源開放共享。社區(qū)要面向中小學(xué)生積極開展各種公益性課外實踐活動，促進(jìn)學(xué)生身體健康，增強社會責(zé)任感。各類愛國主義教育基地、法治教育基地、研學(xué)實踐基地、科普教育基地和圖書館、博物館、文化館、非遺館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、演出場館、體育場館、國家公園、青少年宮、兒童活動中心等，要面向中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童免費或優(yōu)惠開放；常態(tài)開展宣傳教育、科學(xué)普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實踐體驗等活動，并通過設(shè)立綠色通道、線上預(yù)約、開放日等方式，為學(xué)校、幼兒園組織學(xué)生及幼兒或家長帶領(lǐng)子女來開展活動提供便利。鼓勵支持社會有關(guān)方面提供寓教于樂的優(yōu)秀兒童文化精品，引導(dǎo)創(chuàng)作滿足青少年審美需求的電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片及舞臺藝術(shù)等優(yōu)秀文藝作品，持續(xù)推動“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”“戲曲進(jìn)校園”等工作，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富學(xué)生精神文化生活，提升學(xué)生審美鑒賞能力。

12.凈化社會育人環(huán)境。深入開展兒童圖書、音像等出版物清理整頓，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加大網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷、不良網(wǎng)絡(luò)行為治理力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，著力打造有利于青少年健康成長的清朗社會文化及良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。要建立多部門協(xié)調(diào)配合的學(xué)校安全工作機制，加強校園周邊環(huán)境治理，強化安全風(fēng)險防控，不得在學(xué)校周邊設(shè)置營業(yè)性娛樂場所和酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；依法依規(guī)妥善處理學(xué)校安全事故糾紛，切實保障學(xué)校和師生合法權(quán)益。深化各類校外培訓(xùn)治理，嚴(yán)禁社會機構(gòu)以研學(xué)實踐、夏（冬）令營等名義開展校外培訓(xùn)活動，堅決查處違法違規(guī)行為。

五、強化實施保障

13.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要將構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重大政治任務(wù)，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，納入重要工作日程，加強組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，完善經(jīng)費條件保障，積極推動健全學(xué)校家庭社會密切協(xié)同的育人機制；按照《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上地方人民政府要確定本地家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊伍。政府婦女兒童工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促做好家庭教育工作；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校切實發(fā)揮好協(xié)同育人主導(dǎo)作用，強化與家庭、社會密切溝通協(xié)作；共青團(tuán)、少先隊組織負(fù)責(zé)在學(xué)校、社會廣泛開展實踐活動；婦聯(lián)組織、民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會協(xié)同育人工作。將學(xué)校家庭社會協(xié)同育人工作成效納入政府履行教育職責(zé)評價和教育質(zhì)量評價重要內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)和未成年人保護(hù)工作考核體系。

14.強化專業(yè)支撐。推動有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)、專業(yè)團(tuán)體開展學(xué)校家庭社會協(xié)同育人理論與實踐研究，加強理論建設(shè)與專業(yè)人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)專家隊伍建設(shè)。完善師范生培養(yǎng)課程體系，將家庭教育指導(dǎo)納入師范生培養(yǎng)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點工作人員培訓(xùn)，切實提高教師和社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。鼓勵高等院校面向大學(xué)生開設(shè)家庭教育選修課。支持有關(guān)研究機構(gòu)和各級各類學(xué)校積極開展家庭教育指導(dǎo)課程體系建設(shè)，開發(fā)匯聚優(yōu)質(zhì)家庭教育資源，不斷拓展國家中小學(xué)智慧教育平臺和全國網(wǎng)上家長學(xué)校服務(wù)功能，面向廣大家長開設(shè)家庭教育網(wǎng)絡(luò)公益公開課，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)家庭教育資源共建共享和推廣應(yīng)用。

15.營造良好氛圍。各地要積極探索、不斷總結(jié)、大力推廣學(xué)校家庭社會協(xié)同育人有效模式、創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)協(xié)同育人實驗區(qū)建設(shè)，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮主流媒體作用，積極借助各類傳播平臺，深入宣傳學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的政策舉措、實際成效和典型案例，廣泛傳播科學(xué)教育理念和正確家庭教育方法，強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力營造全社會各方面關(guān)心支持協(xié)同育人的良好氛圍。

教育部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦

中央文明辦 公安部 民政部

文化和旅游部 國家文物局 國務(wù)院婦兒工委辦公室

共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)

中國關(guān)工委 中國科協(xié)

2023年1月13日