教師動起來，讓一所瀕臨被吞并的小學(xué)變成了當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育均衡示范校，這是發(fā)生在安徽蒙城的真實(shí)故事。從每年生源流失率達(dá)五成以上，到流失率趨零，城關(guān)三小聯(lián)盟鯤鵬路小學(xué)的華麗轉(zhuǎn)身，成為當(dāng)?shù)亍翱h管校聘”改革成效的有力見證。

一所學(xué)校為何在短短一年多時(shí)間內(nèi)發(fā)生了如此巨大的變化？“縣管校聘”管理改革在薄弱學(xué)校提升工程上發(fā)揮了怎樣的作用？記者日前帶著問題走進(jìn)了蒙城。

流動起來，教師開始校際輪崗

“動起來，一池活水?！边@是蒙城縣副縣長馬德兵對教師“縣管校聘”管理改革經(jīng)驗(yàn)的七字凝練。

2016年，亳州作為安徽全省第一個(gè)全面推行改革的地級市，成效顯著，2017年入選全國第二批教師“縣管校聘”改革示范區(qū)。而該市蒙城縣“縣管校聘”做法扎實(shí)，成為推動當(dāng)?shù)仄渌逃母锸聵I(yè)的牽引性改革。

253所小學(xué)、48所初中、1.1萬多名在職在編教師，如此大體量的教師團(tuán)隊(duì)，要管好用好，實(shí)屬難事。蒙城縣教育局黨組書記、局長白學(xué)軍說，長期以來受到編制、校籍限制，校際交流渠道不暢通，教師交流輪崗落實(shí)困難。

“差距最明顯的時(shí)候，城區(qū)一些小學(xué)師生比高達(dá)1∶27.54，某些初中學(xué)校師生比高達(dá)1∶21，教師們不堪重負(fù)，而在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校卻存在教師相對富余的情況。”白學(xué)軍說，按照以往管理方式，編制部門編制管理到校，人社部門設(shè)崗到校到人，教師進(jìn)入和調(diào)動由教育局直接管理。“這么多‘主兒’都管著教師，但最應(yīng)該管理教師的學(xué)校卻沒有用人自主權(quán)?！?/P>

    現(xiàn)實(shí)問題擺在眼前，一個(gè)字：“改！”

2016年，蒙城縣政府出臺《關(guān)于中小學(xué)（幼兒園）教師無校籍管理改革的實(shí)施辦法》，開啟“縣管校聘”教師管理體制改革的大幕。文件明確了改革的總體思路，即重新核編核崗，對全縣中小學(xué)教職工編制實(shí)行總量控制，整體審批用編計(jì)劃。縣教育局每年在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職工編制，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，保證城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年教師輪崗交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)10%，其中骨干教師輪崗交流不低于總數(shù)20%。

打破框架，學(xué)區(qū)內(nèi)流動破除校際壁壘

作為皖北一個(gè)人口大縣，蒙城該怎樣將一萬多名教師合理流動起來，成為擺在縣政府和相關(guān)職能部門面前的一道難題。

要有專職的部門來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，縣教師管理服務(wù)中心由此成立。中心配備7名工作人員，統(tǒng)籌全縣教師交流、職稱聘任和內(nèi)部等級晉升等工作。

2017年，蒙城開展全縣中小學(xué)及幼兒園教師核編核崗行動，由縣教師管理服務(wù)中心每年對各個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校教職工數(shù)進(jìn)行一次核定。“教師每年都在流動，為了最大限度體現(xiàn)制度合理性，我們每年會對聯(lián)盟或?qū)W區(qū)教師數(shù)進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，確保教師都能評上相應(yīng)職稱?！泵沙强h教師管理服務(wù)中心主任邵鋒說。

這么多教師，該怎么動？“在城區(qū)，我們劃分了5個(gè)小學(xué)教育聯(lián)盟和3個(gè)初中教育聯(lián)盟；在農(nóng)村，以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)學(xué)區(qū)，全縣共劃定了17個(gè)學(xué)區(qū)，原則上實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)和聯(lián)盟內(nèi)教師無校籍管理?！鄙垆h說，通過這種方式大大降低了教師流動的難度，也擴(kuò)大了學(xué)校自主權(quán)，“把教育的事兒真正地交到了教育人的手中”。

教師流動，帶動區(qū)域教育整體提升

“越辦越?jīng)]信心！好的學(xué)生留不住，留下來的學(xué)生教不好?！闭劶?017年以前學(xué)校狀況，蒙城縣第八小學(xué)校長胡尚倫說。當(dāng)年，蒙城“縣管校聘”改革進(jìn)入攻堅(jiān)之年，這所學(xué)校由此迎來治校道路根本性逆轉(zhuǎn)。

這一年，學(xué)校被納入城關(guān)三小聯(lián)盟，成為城關(guān)三小聯(lián)盟鯤鵬路小學(xué)。2018年，學(xué)校迎來從聯(lián)盟內(nèi)其他3所學(xué)校交流過來的8名骨干教師，給這所“久旱”的學(xué)校帶來了“甘霖”般的滋潤。

已經(jīng)有了多年小學(xué)音樂課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師代賀賀，是這8名教師中的一員，她的到來讓這所學(xué)校有了第一位專職音樂教師。

“來到這兒，又仿佛讓我回到了10多年前初入教學(xué)崗位的時(shí)光，讓我重新燃起了干一番事業(yè)的激情。”代賀賀說，在城關(guān)三小本部工作多年，換了一個(gè)新的工作環(huán)境讓我跳出了舒適圈，也讓我擁有了更強(qiáng)的事業(yè)感。

而相較于城關(guān)三小聯(lián)盟鯤鵬路小學(xué)的“被給予”，作為一所在當(dāng)?shù)胤至鹘處熭^多的雙澗中學(xué)，校長王啟學(xué)認(rèn)為把富余教師分流出去，能讓教師從不同角度獲益。

2017年，雙澗中學(xué)通過崗位競聘、雙向選擇等多種形式，向?qū)W區(qū)內(nèi)多所村小分流31名教師。教師孫豹在這次崗位競聘中自主選擇前往楊圩小學(xué)，他運(yùn)用自己多學(xué)科交叉教學(xué)背景，開設(shè)了楊圩小學(xué)第一節(jié)美術(shù)課、音樂課，讓這里有了自己的校園文化。與此同時(shí)，他解決了10年都未晉升的職稱問題。如今，兩年的交流時(shí)間已到，但因?yàn)闊釔?，孫豹已經(jīng)做好了留在這里的準(zhǔn)備。

“兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)十幾年，找到屬于自己的位置不容易，現(xiàn)在知道了適合自己的才是最好的?！闭f完這句話，孫豹的臉上寫滿了幸福。

《中國教育報(bào)》2019年06月10日第3版